“保险示范区建设不能‘自弹自唱’，而应主动地对接和服务于国家战略和中央关心的大事。”在近日举行的宁波保险创新综合示范区专家座谈会上，宁波市金融办副主任王勉透露，在今年8月初的“灿鸿”台风中，保险在创新社会治理方式、完善灾害救助体系中发挥了独特作用，较好地起到了风险“缓冲垫”和社会“稳定器”的作用。下一步，宁波将扩大巨灾保险的覆盖面，探索将危化品公共安全责任险、农业保险等逐步纳入巨灾保险的保障范围。

　　巨灾保险“初试锋芒”

　　记者在采访中获悉，自2014年7月获批成为全国首个“会省市共建”的保险创新综合示范区以来，宁波即成为落实保险新“国十条”的先行区，在巨灾保险、区域性食品安全责任保险、医疗责任保险、小额贷款保证保险业务、保险互助联社、农业保险、科技保险及出口信用保险等多个方面持续创新，已形成一批有特色、可持续、可复制的保险创新成果。

　　以巨灾保险制度建设为例，宁波一直在打造具有宁波特色的巨灾保险模式，不仅参考了国外成熟的巨灾保险制度和国内试点城市的做法，并且结合宁波实际及近年来的大灾理赔经验在多个领域进行创新和突破，着力解决政府最关注、百姓最关心的问题。

　　自去年11月宁波市巨灾保险试点正式实施以来，宁波成为全国第三个巨灾保险试点地区，也建立了第一个保险责任涵盖人身伤亡与家庭财产损失的巨灾保险方案。对于巨灾保险近一年的实施效果，王勉用“初试锋芒”四个字给予了高度评价。他告诉记者，今年8月初“灿鸿”台风来袭，各家保险公司在短短一个星期内完成了6.2万户受灾居民的损失查勘工作，并完成近5万户的定损工作，累计定损2812万元，不仅使灾害救助效率得到了显著提升，居民损失得到了补偿，还促进了政府、市场、社会组织共同参与公共救助体系的建立。

　　“天津港爆炸事故可能是影响保险业未来发展的重大事件之一，反映出传统风险治理机制已不能满足现代社会治理的需要。宁波在保险方面的创新实践，就是把保险作为现代治理的工具来应用，在构建风险时代新型社会治理模式方面进行了积极探索。”中国保险学会会长姚庆海从现代风险管理的角度对宁波保险创新综合示范区的发展给出了自己的看法。他认为，加快推进保险创新，就是要让保险充分发挥作用，符合当代社会演进趋势，并在科技创新的基础上不断提升，惠及社会，推动我国从保险大国向保险强国转变。

　　小贷保险“办大事”

　　“经济运行的稳定、转型升级的加快、社会治理的深化以及社会运转的稳定有序，保险都能够参与其中，并且能够以市场的力量来分担政府职能以及社会事务。”宁波市副市长王仁洲如是认为。并且，保险还是衡量一个社会文明程度的重要指标之一，宁波市在保险创新方面的实践已经初显成效，但在未来发展中，宁波保险创新综合示范区的目标和内容还需进一步明确、扩充，而且要充分结合社会的需求和民生的需要去考虑、论证。

　　在探索解决小微企业融资难、融资贵问题的过程中，宁波自2009年便推出了全国首个无抵押、无担保的小额贷款保证保险。试点7年来，这一险种已累计支持6000家宁波小微企业和农户获得贷款70亿元，且不良率仅为3.5%，综合成本率为97.76%，基本达到了盈亏平衡、盈利符合政策预期。而宁波小贷险之所以能够保持规模和效益的稳步发展，与其特有的经营模式密不可分。据了解，宁波小贷险业务经营采取的是共保体委员会领导下由运营中心作为执行机关来经营业务的一个新模式，运营中心无论在人员配置、架构搭建还是财务核算上，都保持了独立封闭的运营模式，采用一套班子、一个产品、一套风险识别和管控体系的管理运营模式。

　　正如人保财险宁波市分公司副总经理严巍所说：“这样的运营模式使得保险与银行间的磨合期大大缩短，也规避了在保证保险机制还未成熟前险企的非理性竞争行为，分散了经营风险，同时创造了小贷险业务良好的市场发展环境，有利于业务可持续发展。从目前试点实践看，小贷险是宁波政府财政资金使用实现高绩效的一个创新产品，3529万元财政资金撬动了70亿元的融资额，财政杠杆扩大了200倍，不仅极大地支持了小微企业的经营发展，还增加了宁波市的生产总值，真正实现了‘花小钱、办大事’的绩效指引。”

　　示范区定位“再扩容”

　　“近年来，宁波保险创新的探索实践，让我们看到了现代保险在经济社会发展中的独特作用与巨大潜力，而要让这些作用与潜力真正变成现实，仅仅着眼于宁波的问题与发展是不够的。”谈及宁波保险创新示范区的未来，王勉认为“应当拓宽工作视野、放大工作格局”，宁波不仅要定位为全面贯彻新“国十条”、利用保险探索社会治理、促进经济提质转型的示范城市，更要致力于打造“一带一路”保险国际交流合作基地和国内重要的保险产品与风险证券化研发交易中心。

　　在对接服务国家“一带一路”战略、推进保险国际交流合作方面，王勉表示宁波将在有关方面的支持下，积极争取中国-东盟、“一带一路”国家保险国际论坛落户宁波。并利用宁波作为重要对外口岸的地位和民营资本“走出去”的优势，争取在宁波成立保险保税区或“自贸区”，重点发展面向“一带一路”的离岸保险业务。

　　“此外，我们还将打通民资、保险、资本三个市场，建设保险资本运作及资产交易中心。宁波民间资金充裕，财富管理需求旺盛，巨灾险、小贷险等业务有先发优势，联合有关保险机构和研究机构，探索建立有特色的保险创新产品及交易平台，开发、交易保险资产及风险证券化产品，借助资本市场实现风险转移方式的创新。”王勉说，宁波市还将借力引才，提升保险研究实力，在中国保险学会支持下，争取设立学会宁波服务站、中国风险管理与保险博物馆宁波分馆，会同全国知名高校在宁波设立高层次保险研究机构及博士后科研工作站，推动更多的保险总公司在宁波建立保险创新产品孵化器。