2016年突出解决好十个方面重点问题

    ●要积极推进结构性改革，着力抓好“三去一降一补”五项重点任务
    ●要坚持稳定经济增长，充分发挥好有效投资的关键作用
    ●要坚持以市场为导向，着力推动经济结构的战略性调整
    ●要坚持强化发展新动力，着力引深“三个突破”
    ●要坚持全面深化改革，着力在关键领域取得重大突破
    ●要坚持以开放促发展，着力在对接京津冀和“一带一路”上取得实质性进展
    ●要坚持“以为民为中心”，着力建设一批宜居宜业、持续发展、富有山西特色的现代化城市
    ●要坚持“县域突破”，着力形成各市县你追我赶的发展格局
    ●要坚持生态文明建设，着力建设美好家园
    ●要坚持共享发展，着力保障社会和谐稳定
    本报讯（记者左燕东）2015年12月30日至31日，全省经济工作会议在太原举行，学习贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神、省委十届七次全会精神，分析当前我省经济工作面临的形势，部署2016年全省经济工作。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。省委副书记楼阳生主持会议，省政协主席薛延忠等出席会议。
    王儒林在讲话中，深刻分析当前我省面临的经济形势和挑战机遇，提出2016年经济工作的总体要求、目标原则、重大任务。李小鹏在讲话中，着重对2016年全省经济社会发展重点工作作出安排部署，并作总结讲话。
    会议认为，2015年以来，面对严峻复杂的经济形势，经济下行压力持续加大的困难局面，省委、省政府坚持一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，一手抓发展第一要务，全面推进“六大发展”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济呈现出缓中趋稳、小幅增长的态势。但也要清醒地看到，当前我省经济依然面临巨大下行压力，正处于改革开放以来发展最困难的时期。面对前所未有的困难，要从危机中看到亮点，在困局中看到前景，从不确定性中把握确定性，充分看到国家宏观政策和重大战略的实施将为我省发展提供广阔空间，国家对我省的政策倾斜和特殊支持不断加大，我省新的经济增长点正在汇集。全省上下要认真学习贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，正视困难、迎难而上，进一步坚定做好全年经济工作的必胜信念，以更大的决心和毅力打破坚冰、实现突围。
    会议强调，2016年是“十三五”开局之年。做好我省2016年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议及省委十届七次全会部署，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，保持经济平稳健康发展，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。要把事在人为、积极进取的精神作为2016年经济工作的基本要求，把“六大发展”“三个突破”作为我省引领经济发展新常态的战略重点，把供给侧结构改革作为我省产业迈向中高端的关键举措，把问题导向、重点突破作为我省2016年经济工作的重大原则。
    会议指出，2016年我省经济社会发展任务十分繁重，要抓住关键、攻坚克难，突出解决好十个方面的重点问题。一要积极推进结构性改革，着力抓好“三去一降一补”五项重点任务。要去产能，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。要去库存，特别是多措并举减少房地产库存。要去杠杆，努力化解金融风险，实现直接融资比重显著提高，负债结构明显改善。要降成本，进一步减费让利，把一切不必要的成本降下来，为企业提供宽松发展环境。要补短板，尽快补齐制约发展的产业、基础设施、“三农”等短板。二要坚持稳定经济增长，充分发挥好有效投资的关键作用。要解决“投什么”问题，关键是要有质量、有效益的投资，围绕新兴产业、传统产业更新改造、基础设施、脱贫攻坚、新农村建设、采煤沉陷区治理等加大投资。要解决“谁来投”问题，关键是创新投融资机制，推广PPP投融资模式，鼓励和引导社会资本参与重大项目建设。要解决“怎么投”问题，关键是深化投资管理体制改革，要实实在在、没有水分的投资，决不能弄虚作假。要更加重视消费对经济增长的基础作用，发挥出口对经济增长的支撑作用。三要坚持以市场为导向，着力推动经济结构的战略性调整。稳住工业这个基本面，推动工业结构深度调整，特别要把狠抓用电摆在突出位置，既要抓发电，更要狠抓用电，加快省内高载能产业发展，高度重视电动汽车的生产和推广应用。加快发展战略性新兴产业，把煤层气产业摆到战略高度。全方位支持服务业发展，突出发展文化旅游业，加快发展养老、医疗、家政等生活服务业。确保农业稳定发展。四要坚持强化发展新动力，着力引深“三个突破”。推动科技创新，重点是打通关键领域创新链条，以重大专项为抓手，加快促进科技成果转化。实现金融振兴，重点是完善金融体系、创新金融服务方式。发展民营经济，重点是强化服务、激发活力，全面开展“待办项目大起底”，确保符合条件的项目尽快落地实施。五要坚持全面深化改革，着力在关键领域取得重大突破。要搞好改革的顶层设计，实现改革的分类推进，进一步推动转型综改区建设。要狠抓改革的责任落实，进一步加强改革督察工作。要高度重视、切实抓好国企改革，着力推进电力体制综合改革。六要坚持以开放促发展，着力在对接京津冀和“一带一路”上取得实质性进展。要在招商引资上取得实质性进展，落实好央企与我省签订的各类协议，推动晋商回乡兴业。在开放平台建设上取得实质性进展，切实把各类工业园区和开发区打造成为全省对外开放的新平台，加快山西科技创新城建设。在优化环境上取得实质性进展，深入推进外商投资便利化改革。七要坚持“以为民为中心”，着力建设一批宜居宜业、持续发展、富有山西特色的现代化城市。坚持规划先行，提高规划的科学性、前瞻性和权威性。坚持建设为基，坚持地上与地下并重，完善城市交通、路网布局和基础设施。坚持管理为要，着力解决交通拥堵、雾霾天气等各类“城市病”，加快智慧城市建设。坚持民生为本，大力发展城市服务业。要进一步加大棚户区和城中村改造力度。八要坚持“县域突破”，着力形成各市县你追我赶的发展格局。对22个产煤大县、38个无煤县或煤炭产量较小的县、36个国定贫困县、23个市辖区提出分类指导意见，做到因县制宜、一县一策，落实各项扶持措施。九要坚持生态文明建设，着力建设美好家园。严格落实主体功能区规划，全面节约和高效利用资源，加强对PM2.5的监测分析和综合治理，实施生态修复工程，积极探索碳排放交易。十要坚持共享发展，着力保障社会和谐稳定。切实做好就业工作，密切关注农产品价格波动对农民收入的影响。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，全面深化平安山西建设，维护社会和谐稳定。深刻汲取近期安全生产事故教训，进一步加大安全监管力度，坚决防止发生重特大安全生产事故。
    会议强调，面对经济下行压力，各级各部门、各级领导干部要苦干实干、积极作为，坚决把中央和省委、省政府各项决策部署落到实处。一要加强领导，提高各级党委领导经济工作能力和水平。坚持实事求是，坚决贯彻落实“三严三实”要求，坚决反对弄虚作假。完善政策储备，强化干部队伍，注重选拔使用懂经济的干部。二要坚持“双学”，发挥“关键少数”在促进发展中的关键作用。要向以习近平同志为总书记的党中央看齐，坚持以上率下的基本工作方法，一级学一级、一级带一级、一级抓一级。三要创新政策，提高推动发展的针对性和有效性。四要优化环境，进一步激发全社会创业热情和活力。要进一步深化“六权治本”，加快转变政府职能，坚决把党的纪律和规矩挺在前面，各级党组织要主动扛起主体责任，正确把握和运用“四种形态”，对吃拿卡要、敲诈勒索以及搞权钱交易、利益输送的要严肃查处。五要积极作为，争取国家的政策、资金和项目支持。六要狠抓落实，以开展“冬季行动”为载体强化“马上就办、真抓实干”的优良作风。强化抓落实的责任，做到人人有“任务书”、事事有“时间表”。各级各部门要起早贪黑、只争朝夕，苦干实干，一抓到底。
    会议对2016年的经济工作作出具体安排部署。一要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，确保安全生产投入，强化安全生产现场管理，加强安全生产法治建设，全面开展安全生产大检查，坚决打击非法违法生产经营建设行为，加强考核问责，促进全省安全生产形势持续明显好转，并向稳定好转坚实迈进。二要突出供给侧结构性改革主题，把化解过剩产能作为突破口，把帮助企业降成本提效益作为着力点，把转型升级扩大有效供给作为努力方向，着力化解煤炭、钢铁等过剩产能，全力推动煤炭行业脱困转型，抓好非煤主导产业平稳运行、提质增效，促进能源产业清洁低碳、安全高效发展，推动现代载能产业绿色发展，推动新兴制造业快速发展，特别要加快把电动汽车产业培育成我省新兴支柱产业，积极发展“互联网+”等新兴业态。三要围绕重大基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等四个方面，进一步提高投资的有效性和精准性，加大十大领域投资力度，推动一批新项目、好项目、大项目开工建设，坚持完善行之有效的工作推进机制，创新投融资体制，完善政府和社会资本合作模式，激发社会资本参与热情，积极有效扩大投资。四要夯实消费基础，推动消费升级，优化消费环境，鼓励和扩大消费，提升发展旅游业，加快发展现代服务业，形成新供给、新动力。五要着力抓好“三农”和脱贫攻坚工作，持续增加“三农”投入，加强农业基础设施建设，稳定提高粮食产量，加快农业结构调整步伐，优化县域经济布局，进一步深化农村改革。要坚持精准扶贫、精准脱贫，加强领导，创新机制，细化措施，强化考核，立下军令状，啃下硬骨头。六要在抓好教育、文化、医药卫生等工作的同时，千方百计促进就业创业，多渠道增加城乡居民收入，进一步完善社会保障体系，着力稳定物价。要做好城市工作，积极稳妥推进新型城镇化，扎实推进城乡人居环境改善，健全新型城镇化推进机制，积极化解房地产库存，促进房地产市场健康稳定发展。七要大力推进生态文明建设，加大大气、水和土壤污染治理力度，推动低碳循环发展，持续推进造林绿化，加强生态治理，筑牢生态安全屏障，健全生态文明制度体系。重点推进燃煤发电机组超低排放和节能改造，加快汾河流域生态修复治理。八要做好财税金融工作，围绕去杠杆、保民生、保运行，抓好收入征管，合理安排支出，全力应对财政收入下行压力，深化财税体制改革，加强政府债务管理；加快金融改革发展，支持金融机构加大对实体经济的支持力度，加快多层次资本市场建设，深化地方金融机构改革，妥善化解金融风险。九要深化改革、创新驱动、扩大开放。要着力抓好转型综改区建设和重点改革任务，深化煤炭管理体制改革，分类推进国企国资改革，释放民营经济活力，加快电力、价格、土地等重点改革。着力推进创新驱动发展战略，深化科技管理体制改革，强化企业创新主体地位，加快科技创新城建设，实施煤基低碳重大科技项目攻关。着力提高开放型经济水平，加快构建全面开放新格局，加大招商引资力度，积极扩大进出口，推进国际产能合作。十要加强党风廉政建设，加快政府职能转变，努力做好群众工作，强化经济运行监测，狠抓工作落实，做好“十三五”规划编制工作，以“三严三实”的要求进一步抓好政府建设。
    会议强调，要进一步统一思想，凝聚共识，切实增强做好2016年经济工作的责任感和紧迫感。要清醒认识我省战略机遇期的深刻变化，牢牢把握经济工作的主动权，发挥优势、创抓机遇，抓住机遇、创造需求，根据需求、创新供给，围绕供给、创优机制。
    会议强调，年终岁末，“两节”将至，要加强隐患排查，抓好安全生产，做好信访工作，确保社会大局稳定。要完善市场调控，稳定市场价格，保证物资供应，做好岁末年初特别是“两节”期间的民生改善、安全生产、春运等工作，组织开展好“冬季行动”，特别要深入开展送温暖、献爱心和访贫问寒活动，让人民群众过好节日。要严格执行中央关于“两节”期间廉洁自律的有关要求，驰而不息抓好节日期间的党风廉政建设，倡导文明过节风尚。各级领导干部要抓紧盘点2015年工作，积极启动2016年工作。要带头实干力戒空谈，问题导向攻坚克难，既要大干苦干又要会干巧干。要抓领导以上率下、抓榜样典型示范、抓考核奖惩分明，要转观念引领发展、转职能优化环境、转作风提高效率，努力把当年任务、五年蓝图变成美好现实。
    会议下发了《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发〈“冬季行动”工作方案〉的通知》，要求从2015年12月中旬至2016年4月底，在全省各条战线、各个行业、各个领域，深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。楼阳生在会议结束时就开展“冬季行动”作出具体部署。
    会议号召，全省各级各部门、广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全省人民，坚定信心、奋力拼搏，苦干实干、积极作为，圆满完成2016年目标任务，为实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会奠定坚实的基础。
    省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志；省法院院长、省检察院检察长；省委、省政府副秘书长；各市市委书记、市长；省直各部门、中央驻晋单位和企业主要负责同志；省人大、省政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；省管国有企业、本科院校主要负责同志；省级以上开发区主要负责同志，各市发改委（局）主任（局长）；各县（市、区）党政主要负责同志；部分非公有制企业负责人参加会议。