临汾金融网讯(王芸 袁伟)近日，本网从临汾市财政局获悉，日前召开的临汾市财政工作会议确定，2017年，全市财政工作将坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，努力念好“全、养、紧、实”四字诀，科学施策，精准发力，落实更加积极有效的财政政策，加大财政支出优化整合和执行力度，深入推进财税体制改革，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

　　会议确定了2017年重点工作，即“五个着力”。一是着力财政收支管理，确保实现收支平衡。加大税收征管力度，严格规范征缴非税收入，重点做好两权价款征缴入库工作。坚决防止和纠正收取“过头税”、乱收费和采取“空转”方式虚增财政收入的行为。大力压缩一般性支出，调整优化支出结构。切实加强预算执行管理，及时批复部门预算和转移支付预算，督促做好项目实施准备工作，确保预算一经下达能够立即执行，提高支出执行到位率。对预算执行进度缓慢或者预计年内难以执行的资金，及时收回调整用于亟需支持的领域。认真落实省厅将出台的财政支出进度考核奖惩制度，下在力气做出财政支出工作。进一步加大争取中央、省级财政支持力度，积极主动向上反映我市经济财政运行困难，密切跟踪中央和省级政策制定、资金分配相关情况，认真做好上下工作对接和政策资金配套衔接等工作，争取中央和省级财政在转移支付、新增债券、“去产能”奖补资金等方面给予我市更大的资金政策支持。

　　二是着力落实积极政策，促进经济平稳运行。全面落实减税降费政策。支持落实“三去一降一补”重点任务。严格落实好国家和省、市已出台的各类减轻实体经济负担的政策措施，大力清理涉企收费，减轻企业负担，促进企业健康发展。大力支持新型产业发展，努力培植新型财源。鼓励和支持发展高端装备制造业、节能环保、新一代信息产业、生物产业、新材料、新能源等战略新兴产业，形成新兴产业集群，增强经济发展动力。大力支持民营经济发展。认真落实我市《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》22条，加大财政专项资金支持力度，支持小型微型企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创新新模式。充分发挥产业引导基金对社会资本的领投和增信作用，切实增强民间投资发展活力，引导更多社会资金投入实体经济。大力推进PPP工作。加快推进PPP示范项目建设，将财政补贴纳入中长期财政预算，将“补建设”变为“补运营”，兑现对社会资本的承诺，增强PPP项目吸引力，持续推进我市PPP示范项目建设。

　　三是着力扩大投入规模，支持扶贫惠农政策落实。加大涉农资金统筹整合力度，建好扶贫项目库，提高资金使用效率。加快推进贫困人口易地扶贫搬迁和采煤沉陷区治理工作。推进一事一议财政奖补工作，继续采取竞争立项办法开展美丽乡村建设并扩大试点范围。开展财政资产收益扶贫试点和扶持农村集体经济试点，探索农村基础性公益资产量化入股模式，增强村集体经济实力。大力支持扶贫产业发展，重点支持干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮、中药材、农产品加工业、休闲农业等七大特色产业发展，增加扶贫“造血”功能。扎实推进农业“三项补贴”改革工作，大力支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，推动支农政策由价格补贴向收入补贴转型调整，由倾向于保面积、增产量向支持农业转型升级和提高质量效益转变，不断提升支农政策的指向性、精确性和实效性。

　　四是着力优化支出结构，保障重点领域支出。围绕人的全面发展，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，下大力气做好兜底性、基础性和发展性民生工作。按照学前教育协调发展，义务教育均衡发展，普高教育内涵发展，职业教育大力发展，民办教育健康发展的思路，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。改善贫困地区义务教育薄弱学校办学基本条件，建立普通高中生均拨款制度。支持构建现代职业教育体系，认真落实学生资助政策。统筹运用税收优惠、科技扶持、创投基金、融资担保、贷款贴息等政策措施，扶持大众创业，万众创新，以创业带动就业。完善社会保障体系，继续提高退休人员基本养老金水平、城乡居民基本医疗保险财政补助、基本公共卫生服务经费和大病医疗保险筹资标准。全面推进公立医院综合改革，城市公立医院综合改革全覆盖。推进医疗卫生与养老服务相结合，扩大政府购买基本健康养老服务。

　　五是着力推进财政改革，提高依法理财水平。通过规范和加强管理，用制度和机制让资金高效流动，使有限的财力发挥最大效益。一是深化部门预算改革，进一步细化预算编制，提高年初预算到位率。二是加大财政资金统筹力度，将新增建设用地土地有偿使用费等基金调整转列一般公共预算，取消关于排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定。三是推进全过程预算绩效管理，扩大预算绩效目标管理范围，加强预算绩效运行跟踪监控，强化对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，注重评价结果运用，逐步实现所有预算资金绩效管理全覆盖。四是建立健全预决算公开考核机制，严格落实公开主体责任。五是加强库款管理与预算编制的衔接，对于存量资金较多的单位或项目，相应压减预算规模。健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制，对月度库款考核排名靠前或靠后的县市，相应加快或减缓调度转移支付资金。六是加大暂付款清理消化工作力度，对符合有关法律和政策规定的，合理利用存量资金或债券资金列入财政预算予以消化;对经过评估无法收回的坏账、呆账，按程序报政府审批后列报支出;对需要继续追回的，按照“谁借款、谁收回”的原则，建立责任追究机制，切实加强财政对外借款管理。七是强化地方政府债务管理。严格政府债务限额和预算管理，新增债券要严格限定在公益性资本支出范围。严禁通过其他方式举借任何政府债务，严禁任何形式的政府违法担保行为。加强对中长期政府支出责任的事前审核和监控，超出财政承受能力的实行“一票否决”。抓紧制定政府性债务风险事件应急处置预案，高风险县市要实事求是制定风险化解规划，多渠道统筹资金、资产化解债务，确保不发生区域性和系统性风险。八是探索利用政府购买服务的方式推进事业单位分类改革，财政对二类公益事业单位的管理逐步从“养人”过渡到“养事”。