 此前的2012年，民间固定资产投资还在以超过25%的增速快速上升，但此后增速不断下滑。去年6月，民间固定资产投资同比增速开始低于全国固定资产投资增速，进入今年以来，民间投资增速更是出现较大下滑。数据显示，上半年民间投资增长2.8%，增速比1至5月份回落1.1个百分点，为2012年一季度该数据首次发布以来的历史最低值；同时，6月份民间投资同比增速降至-0.1%，首次跌至负值。 对于民间固定资产投资增速大幅下滑的原因，各方分析较多。有研究表示，市场需求疲弱、企业投资意愿不足、市场准入限制等因素，造成今年以来民间投资增速持续回落；也有观点认为，民间投资放缓主要和宏观环境的变化有关，包括投资回报率下滑、民间投资的风险溢价上升等；此外，“挤出效应”、货币投放基础发生变化等，也被认为是影响民间投资增速一路下滑的重要原因。 从金融角度看，融资难依然是民营企业反映强烈的突出问题之一，对于众多中小微企业，这的确是一个长期存在的困境。不过，金融指标M1的持续高增长，尤其是与经济增速背离，引发市场关注。2015年以来，M1增速持续上升，从2015年3月份的2.9%升至今年6月份的24.6%。对此，有业内权威专家将其称为企业的“流动性陷阱”，即企业尤其是民营企业存在持有流动资金但却不进行投资，这意味着企业陷入了某种形式、某种程度的“流动性陷阱”。 可以说，影响民间投资增速的因素较多，既是周期性问题，也有结构性因素，既是财税金融矛盾的反映，也有制度性弊端的存在。但归根结底，是民营企业对于当前经济发展、市场环境、政策取向、制度保障的预期问题。信心比黄金重要。只要各方对未来有明确清晰的预期，企业“持币待投资”的现象恐将不复存在。因此，有效提振民间投资，要引导好发展预期。 引导好发展预期，一直受到各方重视。此前，中共中央总书记习近平主持召开经济形势专家座谈会时指出，要引导好发展预期，用稳定的宏观经济政策稳定社会预期，用重大改革举措落地增强发展信心。“权威人士”不久前分析当前经济形势时也表示，受复杂局面和多种因素影响，当前社会心理预期处于敏感阶段，稳定预期至关重要。 从民间投资角度看，提振企业家投资信心，形成良好的发展预期，得到业内高度认同。本报专家委员会委员、国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌表示，提高民营资本的投资积极性，关键在于培育企业家的预期。他认为，民营企业家积极预期的形成，除了靠市场周期自身调整外，需要强有力的制度以保障其权益。 有效提振民间投资，引导好发展预期，首先，要努力营造一视同仁的公平竞争市场环境。各种调查显示，当前民营企业普遍反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，仍难以享受与国有企业同等的“国民待遇”，各种显性或隐性门槛依然存在，各种“玻璃门”、“弹簧门”仍然没有完全打破。这就需要进一步采取措施，对各类市场主体实施公平准入原则，促进公平竞争。 其次，要深化各项改革措施，为民营企业投资创造稳定的制度保障。日前，国务院总理李克强主持召开各省（区、市）政府负责人促进社会投资健康发展工作会议，作出进一步部署。李克强指出，激发社会投资活力，既是发展问题，也是改革问题，要依靠改革的力度促升社会投资的“温度”。总的来看，深化各项改革举措，既要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，以简政放权为“先手棋”，不断推动政府职能转变，激发企业活力；还要落实好营改增等减税清费政策，注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务，统筹推进价格机制改革，推广完善政府与社会资本合作模式。 再次，有效提振民间投资，引导好发展预期，关键是要让各项政策措施真正“落地”。坦白说，为促进民间投资增长，过去几年各项政策措施不断出台，各种文件相继公布。本月初，国务院办公厅发布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，日前，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》亮相。这些重要的政策文件，对于促进民间投资回稳向好具有重要意义。但一分部署，九分落实。各项既定措施能否有效落实，是否会“悬空”，决定了政策效果的显现。因此，督促各项举措落实，将直接影响企业的预期与信心。 民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。要提振民间投资，关键就是要给市场以稳定的预期，增强发展的信心。如此，才能激发民间投资的活力与潜力，更好发挥民间投资的作用，进而转化为经济发展的强劲动力。 |
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