近日，为了提醒公众远离非法集资，维护全省正常经济金融秩序，山西省处非办向全省金融机构从业人员及公职人员发出两封公开信。
　　 据山西省处非办提示，非法集资具备以下4个特征：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
　　 此类活动涉及内容广泛，从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等4大类，由于涉及面广，具有严重的社会危害性。为此，山西省处非办提醒全省金融机构从业者及公职人员，不仅要充分认清非法集资危害，自身绝不参与非法集资，同时也要做防范打击非法集资活动的表率，及时发现和报告涉嫌非法集资的风险线索，避免公众财产遭受损失。

○链接

非法集资罪的行为表现

司法实践中，行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于使用诈骗方法非法集资：
　　 集资后携带集资款潜逃的；
　　 未将集资款按约定用途使用，而是擅自挥霍、滥用，致使集资款无法返还的；
　　 使用集资款进行违法犯罪活动，致使集资款无法返还的；
　　 向集资者允诺到期支付超过银行同期最高浮动利率50%以上的高回报率的。

非法集资罪的量刑标准

非法集资类的犯罪目前我国刑法规定了4种，分别是非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、欺诈发行股票、债券罪和擅自发行股票、公司、企业债券罪。
　　 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：个人集资诈骗，数额在十万元以上的；单位集资诈骗，数额在五十万元以上的。
　　 个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
　　 单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
　　 集资诈骗的数额以行为人实际骗取的数额计算，案发前已归还的数额应予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的广告费、中介费、手续费、回扣，或者用于行贿、赠与等费用，不予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的利息，除本金未归还可予折抵本金以外，应当计入诈骗数额。
　　 使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
　　 法律依据：《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第四十九条、《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条和《刑法》第一百九十二条。

非法集资和民间借贷的区别

一直以来，大家对非法集资和民间借贷的区别都难以把握，有的人还在一不小心中把民间借贷演变成了非法集资。
　　 我国法律体系没有民间借贷的概念，它是相对正规金融机构而言。所谓正规金融机构，就是经国家批准的机构和业务，民间借贷就是在国家批准的金融机构金融业务之外的借贷行为。为了保障存款人的权益，监管部门制定了一系列的管理制度，但是企业和个人的资金需求是多方面的。比如，个人得了大重病以后，他需要医疗费，从这方面来看，得到正规的金融是很困难的，所以就通过民间借贷来解决资金需求。
　　 非法集资是违反国家金融法律有关规定，在社会上吸收资金的一种行为，主要有四个特征要件：非法性、公开性、利诱性、社会性。社会性就是向社会不特定人员吸收资金，民间借贷是有特定对象的，非法集资对象是不特定的；利诱性，公开承诺给你回报多少；公开性，就是对社会公众进行公开宣传。从概念上可以看到，民间借贷现在法律上没有禁止，非法集资是国家法律明令禁止的。民间借贷是可能演变为非法集资的，比如一个小微企业主在初创时为了解决资本金的需要，会通过地缘、人缘、血缘关系来筹集资金，这个最初可能是民间借贷，就是几个非常熟的人、亲朋好友筹集一部分资金。随着企业经营规模的扩大，资金需求的扩张，在经济形势发生变化的情况下，他通过正规金融机构无法满足资金需求的时候，就会寻求其他渠道进行募集，甚至铤而走险搞非法集资。
　　 根据法律法规规定，非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担。对民间借贷和非法集资界限的把握上，公安机关在打击非法集资犯罪过程中一直是非常慎重。在正确区分两者界限的基础上，会同有关部门准确定性以后，构成非法集资犯罪的才实施打击，对正当的民间借贷活动，国家法律是不禁止的。在打击非法集资罪犯罪过程中，公安机关也始终坚持打击犯罪与保护发展并重的原则，落实宽严相济的刑事政策，做到坚决打击处理极少数，教育挽救大多数。而且在惩治非法集资罪犯罪过程中，除了要让非法集资罪犯罪嫌疑人不在经济上占到便宜之外，对其他利益受损人的权利要全力加以保护。