强化企业管理 提高劳动生产率和效益

　　《关于强化企业管理的实施细则》共十条，从国有企业党组织切实履行好党风廉政建设主体责任、纪检机构履行好监督责任，提高煤矿的劳动生产率和效益，建立健全国有企业经济合同履行情况的全程跟踪机制等方面进行了详细说明。

　　《细则》提出，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。

　　《细则》强调，通过机械化、信息化、集约化的现代科学技术以及减人增效等措施，改善煤矿生产组织结构，提升煤矿安全保障能力，提高煤矿的劳动生产率和效益。国有大矿单班作业人数控制在合理范围内，减人提效，采取集中生产，形成集团公司的效益源；资源整合矿井严格采取一井一面的现代化生产模式，矿井人数一般控制在300人以内。

　　《细则》要求，严格控制非经营性新增债权，除国有企业内部正常发生的应收款项、往来结算外，严格控制向其他单位提供资金；切实规范担保行为，确需对外提供担保的，国有企业应严格履行相关程序，在政策和法律允许的范围内进行。建立健全国有企业经济合同履行情况的全程跟踪机制，从合同的谈判、签订、履行、危机、纠纷解决等多方面加大合同管理力度；加强对国有煤炭企业实施供给侧结构性改革的法律管理服务，用足用好有关鼓励政策和法律法规，切实为国有煤炭企业的改革保驾护航。

　　《细则》明确，加强国有煤炭企业清产核资，全面摸清企业资产的分布、存量、结构和效益状况。2016年，省属国有煤炭企业启动清产核资工作，做实资产，降低资产负债率，提升企业融资能力。进一步提高国有企业资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象。

　　▲短评

　　国有企业是国民经济的重要支柱。强化企业管理、促进提质增效，是加快国有企业改革发展的重要基础和保障。国有企业这几年发展状态较好，应该说与管理水平的提升有直接关系，管理工作的转型、升级对促进企业发展起到了重大作用。

　　可以说，强化管理是企业发展永恒的主题，管理水平的高低，决定着企业的发展和命运。通过强化管理，有效提升省属国有煤炭企业的活力、影响力，构建企业应对经济下行压力、增强抗风险的机制，具有重大而深远的意义。

　　值得注意的是，国有企业在竞争浪潮中无惧风雨、茁壮成长，首先要真正成为独立市场主体。这当中，党的领导是重要的一环。实践已充分证明，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更有利于国企施展开拳脚，放手搏击。

　　▲专家解读

　　强化企业管理作为推动我省煤炭供给侧结构性改革的具体措施之一，顺应了国有企业改革发展的需要，体现了省委、省政府对国有煤炭企业改革发展的高度重视。《细则》提出省属国有煤炭企业要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强党的建设、党风廉政建设、反腐败建设以及加强安全管理、成本管理、债务管理、合同管理等10条措施，进一步强化企业管理，适应煤炭供给侧结构性改革的需要。

　　坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，在深化国有企业改革的过程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，正是基于这样的考虑，在我省出台的《细则》中，就将“加强党的领导”作为核心内容，加以推进落实。

　　《细则》又具体明确了加强安全管理，要求省属国有煤炭企业，无论大矿小矿，还是资源整合矿井，都要达到标准化、现代化的矿井标准，提升煤矿安全保障能力，提高煤矿的劳动生产率和效益。严格按照276个工作日规定组织生产，落实煤矿挂牌管理责任制，坚决遏制煤矿重特大事故。