供给侧结构性改革正不断推进。目前，至少已有山东、安徽等10余个省份出台了供给侧结构性改革的综合性方案和专项方案。

各地方案围绕着“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务进行了部署，多地明确了去产能、去杠杆的目标，鼓励农民买房成为多地房地产去库存的重要手段，各地还打出“组合拳”以降低企业成本，并对于本地区的薄弱环节，提出了针对性的补齐短板的政策。

去产能——多地明确去产能具体目标

梳理各地的供给侧结构性改革方案，去产能往往被列为首要任务。多地的方案以钢铁、煤炭等行业为重点，明确了压减过剩产能的具体目标。

作为煤炭大省，山西省近期印发《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，明确提出“到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上”。

广东要求，严格控制产能严重过剩行业生产能力，将钢铁产能控制在4000万吨以内；湖北提出，压减全省钢铁过剩产能200万吨、煤炭过剩产能800万吨，力争3年完成；江苏明确，2016年退出和压减煤炭产能600万吨，压减钢铁(粗钢)产能400万吨。

在去产能过程中，不少地方提出了清退“僵尸企业”的时间表。如，广东提出，到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，到2016年底，全省国有关停企业全部出清；安徽也提出，2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清；湖北明确，力争到2020年，全省僵尸企业基本退出。

去库存——鼓励农民进城买房成重要手段

国家统计局最新数据显示，4月末，全国商品房待售面积7.27亿平方米。对于房地产去库存，多地在方案中制定了具体的目标。

安徽提出，到2018年底，全省商品住宅去化周期控制在15个月以内；江苏提出，到2016年底，全省商品房库存规模和住宅类商品房去化周期有明显下降，住宅类商品房库存去化周期力争控制在16个月以内；广东明确，到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%。

在明确去库存目标的同时，各地在方案中也提出了发展租赁市场、降低购房成本等诸多措施，其中，多地提出鼓励农民进城购房，并给出了一系列鼓励性措施。

山东提出，支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠，商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%—10%的补贴；安徽提出，鼓励农民进城购房，对自愿退宅进城农民购买普通商品住房的，当地政府可给予一次性购房奖励或其他补助；四川也表示，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。
除了在物质上鼓励农民购房外，一些地区还提出了与子女入学挂钩的政策。如，江苏提出，对农业转移人口进城购买新建商品房的，各级教育行政主管部门按当地招生入学政策安排其子女就读。

去杠杆——多地明确扩大直接融资比重目标

在去杠杆方面，扩大直接融资、降低不良贷款率、防范金融风险成为各地方案的共同要求。

广东提出，到2018年底，证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求，保险公司杠杆率全面达标，保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，直接融资占全部融资金额的比重超过35%，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

山东则提出，2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。到2017年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平；湖北也明确，鼓励企业多渠道、多方式扩大直接融资，力争“十三五”时期全口径直接融资年均增长10%以上。“2018年，全省银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，直接融资占全部融资比重力争超过25%，金融业务主要风险指标达到监管要求。”安徽还要求，有效防范和化解金融风险。持续开展互联网金融风险整治和监管，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

降成本——各地打出“组合拳”降低企业成本

企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。国家统计局发布的数据显示，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本，2012年以来一直维持在85元左右的高位，2015年1—11月为85.97元，同期企业利润率仅为5.57%。现实中，很多企业反映成本高，日子难过。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾在2015—2016中国经济年会上表示，我国总的来看还是中等收入国家，但很多方面成本偏高，呈现一种“未富先高”的现象。我国的创新能力在不断提高，但目前还不足以弥补快速上升的成本造成的竞争优势的减弱。要尽量保持和延长竞争优势，必须下决心降成本，否则，长期下去很多企业会被高成本压垮。

在降低实体经济企业成本方面，各地在方案中均打出“组合拳”，通过降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、电力和物流成本等一揽子措施，切实减轻企业负担。“通过降成本，2016年为全省企业减负700亿元左右”，贵州提出，大幅降低大工业综合用电价格，使本省大工业用电价格成为全国最低的省份之一。

广东提出，到2016年底为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本较2014年下降5%—8%。将住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。

安徽明确了“到2018年企业综合成本比2015年下降5%—8%”的目标，并要求合理确定最低工资标准，调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

山东则提出，2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右。各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。

补短板——因地制宜制定针对性目标和措施

鉴于各地经济社会发展水平不尽一致，各地在方案中，对于本地区的薄弱环节，提出了具有针对性的补齐短板的目标和措施。

浙江提出了补齐“五个短板”，包括补齐生态环境短板、农业农村短板、基础设施短板、公共服务短板、科技创新短板。浙江明确，切实增加科技投入，力争到2020年研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8%左右。

贵州提出，补齐脱贫攻坚短板、基础设施短板、基础设施短板。在脱贫攻坚方面，贵州提出，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁。

补齐短板需要真金白银的投入。江苏明确，启动实施基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、现代农业5大领域“补短板专项工程”，重点推进200个重大项目，总投资2.8万亿元。