“深入推进农业供给侧结构性改革”再次被强调。从日前公布的中央一号文件来看，相关工作也得到了具体和周密的部署。

　　对于农业供给侧改革，业内人士普遍认为，供给侧结构性改革是今后一个时期经济工作的主线，而农业供给侧结构性改革是其中的重要一环。农业供给侧结构调整的过程，是农业产业体系、生产体系、经营体系优化重构的过程，也是探索中国特色农业现代化道路的过程。

　　助推农业供给侧改革，金融力量被寄予厚望。记者注意到，今年中央一号文件特别提出加快农村金融创新，并对部分银行机构作出了具体任务安排，这其中就包括农发行。

　　作为以支持“三农”发展为主要办行目标的农业政策性银行，农发行在今年年初便提出了“倾力支持农业供给侧结构性改革”。农发行董事长解学智表示，全行要牢牢把握服务农业供给侧结构性改革这条主线，进一步聚焦战略重点，优化资源配置，有效发挥政策性银行在服务国家战略中的支撑作用。

　　着力服务国家粮食安全

　　助推农业现代化

　　粮食安全也是今年中央一号文件重点强调的内容，“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”被放在突出位置，而其实现的前提和基础便是确保粮食安全。

　　采访中记者了解到，确保粮食安全已是今年农发行主要工作内容之一。对此，解学智表示，农发行要从服务国家粮食安全的大局出发，积极支持国家粮食安全保障体系建设。

　　在具体措施上，农发行首先提出全力支持粮棉油收储。始终把支持粮棉油收储作为全行工作的重中之重，坚持在不打“白条”的前提下防控风险的指导思想，落实“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，确保不因农发行工作原因出现“卖粮难”问题，巩固农发行在粮棉油信贷领域的主导地位。要在继续支持好政策性收储的同时，主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，培育壮大优质客户群，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。适应信息化发展趋势，积极推进“互联网+封闭运行”模式，加强粮食库存监管。

　　农发行还表示，将大力支持藏粮于地、藏粮于技战略的实施。抓住当前粮食库存充裕的有利时机，按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，积极支持高标准农田建设、土地流转和规模经营等，促进农业产业结构调整，提高农业综合生产能力。积极支持现代种业、农机装备、节水灌溉、智慧农业等，促进科技转化，提升农业可持续发展能力。

　　农发行还提出要研究支持农业全产业链发展。积极支持乡村旅游、休闲农业、大健康产业等新产业、新业态，着力支持现代农业产业园、科技园、创新园“三园”建设，拓展农业产业链价值链。适应“互联网+现代农业”发展趋势，积极支持现代流通体系建设，探索支持农村电子商务。加大对林业资源、海洋资源开发与保护的支持力度，推动绿色生态建设和海洋经济发展。

　　着眼全面建成小康社会

　　助力精准扶贫稳定脱贫

　　对于2017年的脱贫攻坚，中央一号文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

　　记者了解到，中央对脱贫攻坚划定的期限是2020年。针对这一现实情况，农发行提出，今年各级行要切实增强紧迫感和使命感，进一步加大政策性金融精准扶贫工作力度，助力打赢脱贫攻坚战。

　　在具体措施上，农发行提出，落实精准扶贫精准脱贫方略，聚焦建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”问题，进一步完善精准扶贫信贷政策，引导全行把信贷资源精准投向贫困地区和建档立卡贫困人口，实现“精准滴灌”。全力支持易地扶贫搬迁，配套支持安置区基础设施建设和产业发展，实现搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。

　　同时，加大对产业扶贫的支持力度，推动实现稳定脱贫。产业是增加贫困人口就业渠道和收入来源的重要途径，产业扶贫是实施精准扶贫、稳定脱贫的“重头戏”。要立足贫困地区资源禀赋，大力支持特色优势产业和农产品加工;积极支持贫困村提升工程，培育壮大集体经济和合作经济;探索支持光伏扶贫、旅游扶贫、网络扶贫、生态扶贫、教育扶贫等模式，促进贫困地区、贫困农民走上经济内生增长、自主稳定脱贫的可持续发展道路。

　　“今年还要把定点扶贫作为全行扶贫工作的窗口和标志，助力定点扶贫县率先脱贫、稳定脱贫。”农发行相关负责人还透露，“积极支持政策性金融扶贫实验示范区建设，研究出台创新性政策，努力积累可复制的经验做法。大力支持东西部扶贫协作和‘万企帮万村’精准扶贫。在支持精准扶贫精准脱贫上，要实实在在、久久为功，决不能搞形式主义。”

　　全力支持

　　重点领域和薄弱环节

　　“补齐农业农村短板”是今年中央一号文件中又一重要任务。

　　农业农村的短板在哪里?对此，解学智表示，农业农村基础设施薄弱是突出短板，是农民群众迫切要求解决的突出问题。因此，农发行要充分发挥专业优势，持续加大支持力度，推进城乡发展一体化。

　　记者了解到，“十三五”期间，农发行将安排不少于5000亿元贷款额度支持农村交通建设项目。积极支持农村交通建设也是农发行今年的重要工作之一。农发行表示，将以国定贫困县、革命老区、民族地区、边疆地区为重点，支持农村路网项目建设，促进城乡互联互通，解决“最后一公里”问题。

　　除农村交通建设项目外，农发行还将积极支持水利建设。农发行要求，加大对灾后水利薄弱环节、重大水利工程和农田水利建设，特别是贫困地区水利基础设施建设的支持力度，争取早投资、早建设、早受益。

　　中央强调，棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。根据部署，今年我国棚改将新开工600万套房屋，农发行透露，针对这一情况，有关行要及早对接，依规办贷。

　　农发行还表示，今年还将积极支持新型城镇化建设，大力支持改善农村人居环境，开拓生态环境建设、特色小城镇和特色村镇建设等领域。

　　聚焦重点任务

　　优化资源配置

　　中央农办主任、中央财办副主任唐仁健日前在接受媒体采访时表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，中央一号文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加;另一方面是下工夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

　　事实上，在此之前，中央已提出在财政支农资金使用上，要做好“调整”和“撬动”两篇大文章，整合存量资金，撬动金融和社会资本。特别是允许用未来的政府投入为现在的融资创造条件，撬动政策性、开发性金融资金。

　　对此，农发行表示，要进一步加大政策性信贷资金和财政支农资金的协同，统筹利用PSL(抵押补充贷款)资金、重点建设基金、担保基金、债券承销等政策和产品，形成支农合力、扩大支农优势。

　　围绕上述内容，农发行也作出了相应工作部署。

　　首先，实行区域差异化发展策略。农发行表示，粮食主产区、东部发达地区、中西部地区分支行要围绕总行确定的战略重点，针对当地资源禀赋和特点，确定支持重点。要优化信贷结构，实行差别化支持，强化信贷资源管控，确保信贷投向聚焦战略重点。

　　其次，合理配置信贷计划。据悉，今年，农发行将按照“把总量、保重点、控节奏”的要求，分配下达信贷计划。要用足用好人民银行核批的信贷规模，优先保证粮棉油收储和精准扶贫需求，把好钢用在刀刃上。

　　此外，完善资金供应和配置机制。农发行提出，要充分利用人民银行支持农业供给侧结构性改革的相关政策，积极争取PSL资金、再贷款支持等。要加强市场研判，合理掌控发债规模，科学优化债券结构，做好债券发行工作。继续加大存款组织工作力度，拓宽筹资渠道，提高资金筹集能力。