“监督、评价、咨询”为稽审工作的三大职能。监督即依据法律法规和制度规定通过检查等手段衡量和确定被审计对象反映的经济活动和财务收支是否正确、真实、合法、合规、合理和有效，从而督促其遵守财经纪律，改进经营管理水平，提高经济效益，实现自我完善和自我约束。评价即通过履行审核检查程序，评价被审计对象的计划、预算、决策、实施方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的决策程序和目标进行，经济效益的好坏以及内部控制制度是否健全和有效等，从而有针对性地提出意见和建议，促进企业改善经营管理，提高经济效益。咨询即服务职能,旨在运用顾问、建议、流程设计、协调和培训服务等,增加企业价值和改进单位的治理、风险管理和控制程序。以上三项职能只有“咨询”能够做到事前防范，但由于“咨询”的工作业绩很难被发现，往往被管理层和内审部门所忽视。作为经营风险的高负债农信社，笔者认为内审部门更应该发挥好“咨询”作用,承担“保姆”职能，实现"监督主导型"向"服务主导型"转变，提出以下看法。

　　--开辟顾问热线，引入服务机制。当前农信社各项业务飞速发展，一线员工工作中往往会遇到新问题、新难题，在纠结对与错或无从下手时，内审人员积累丰富的实战经验可以适当的化解操作风险。建议内审部门运用电话、微信、QQ等渠道开通顾问热线，形成长效服务机制，服务和指导一线员工规范操作降低风险。

　　--履行建议职责，提升管控水平。非富的阅历和敏锐的洞查力不仅能够使内审人员发现被查行社管理中的优缺点，更会通过对比方式审视自身行社存在的不足。建议内审部门在对内和对外检查过程中，运用检查资源，整理自身缺陷，收集其他行(社)经验，及时向管理层提交建议，取长补短，提升管控水平。

　　--参与制度建设，规范流程操作。制度是强社之路，更是规范之本。制度建设，管理层注重的是重要性、合规部门注重的是规范性、基层网点注重的是实用性，而内审部门注重的是缺陷性。建议管理层在制订相关制度和流程时引入内审、合规、基层三股力量提升制度建设，确保出台制度合法、合规，同时更接地气、适于操作。

　　--开启协作机制，拓宽沟通渠道。稽审工作对下检查、对上负责、中间部门协作，联动必不可少，沟通势在必行。建议内部部门充分发挥协作机制。在监事会、管理层等带动下定期组织经营层、基层网点研讨、分析各级检查发现的问题、存在的隐患，形成的原因，产生的后果、解决的办法和下一步的计划，实现资源优化。

　　--开展业务培训，提升综合素质。培训是有效解决风控的途径之一，即可以增强理论知识，又能减少操作风险，提升经营效率，提高内控水平，降低审计风险。建议内审部门对各级检查发现违规问题，涉及制度的条款，违规后可能产生的风险以及表现形式，针对性对违规人员开展进行对照式培训，同时可收集和编制各种违规典型案例，以动漫、画册等方式，进行多形式培训。