央行主管金融时报8月10日刊文称，无论中短期楼市走势如何，政策向哪种方向变化，在诸多争议之外，各界几乎一致的共识是，房价不可能无限制上涨。因此，寄希望于楼市稳涨不跌显然不合理。

文章称，楼市政策工具不应也不会仅仅停留在信贷政策或限购等政策上，而应当进行更多元化、多方面的探索，让住房供应结构更加合理、高效。也唯有如此，相关的政策才不会“头痛医头，脚痛医脚”，而政府投入的真金白银才不会低效、空置。

以下为文章全文：

调整供给结构促进楼市健康发展

深圳市规划和国土资源委员会日前公布的数据显示，7月份，深圳市新建商品住房量价齐跌。

根据该机构数据，深圳市新房成交套数和面积分别环比下跌8.27%和10.83%；成交价格为56720元/平方米，环比下跌8.15%，是2012年以来环比最高跌幅。

这一数据引发了市场各方热议。乐观者认为，深圳楼市此次量价齐跌是受7月份供应量大量减少、季节性因素及投资需求短期观望等阶段性调整因素影响，并非趋势性扭转；但同时也有不少人声称，楼市拐点已至，当前深圳楼市价格已经触及阶段性高点。

深圳楼市究竟往何处走，牵涉因素众多，殊难定论。真正让很多消费者，特别是已经网签、尚未批贷过户的交易者头痛的，是忽冷忽热、时严时松的购房政策。因时而变、因势而变的相机调控和分类施策固然灵活，对于遏制投机性购房也起到了一定效果，但同时也让部分刚需者挠头不已。

不过，无论中短期楼市走势如何，政策向哪种方向变化，在诸多争议之外，各界几乎一致的共识是，房价不可能无限制上涨。因此，寄希望于楼市稳涨不跌显然不合理。因此，在进行楼市调控时，政策制定者往往有两大关键考量。

首先是稳经济。现阶段，房地产行业的走向对中国经济的影响可谓“牵一发而动全身”。众所周知，钢铁、水泥、家装等多个行业都与楼市冷热密切相关。实际上，今年上半年，国内钢铁行业的盈利逆袭就离不开楼市的重要支撑。截至目前，全国已经发布半年业绩的13家钢铁上市公司中，除了华菱钢铁和韶钢松山两家尚未盈利，预盈企业达到11家。与2015年的惨淡业绩相比，2016年中国钢铁业上半年可谓逆袭成功。专家预测，进入8月、9月份房地产旺季后，随着基础设施建设的大幅回升，钢铁需求将继续回暖。

其次是防风险，即严防地产泡沫破裂引发经济“硬着陆”风险。2016年中央政治局会议提出“抑制资产泡沫”后，房地产再次成为市场关注的焦点。

房地产业究竟有没有泡沫以及泡沫有多大，尚无定论。但值得关注的是，过去几年中国居民房贷规模持续上升。数据显示，过去几年间，居民购房贷款月均新增额从2011年的693亿元飙升至2016年上半年的3933亿元，累创新高，居民购房杠杆率加速上升。

尽管我国的高储蓄率或为居民加杠杆创造了一定空间，仅仅看单一指标尚不足以定论。但居安思危，警惕房地产泡沫绝非多此一举。

房子一头连着经济动脉，另一头关乎百姓民生，需要两方面兼顾，寻求平衡。楼市之所以多年来盘踞头条，就是因为其直接牵动着百姓的直接需求。而近年来房价持续高企带来的生活成本高涨，也让不少老百姓叫苦不迭。

实际上，像深圳这样的地区，切莫说去年以来被鼓励购房的农民工群体，即使对于高校毕业生而言，购房压力也不容忽视，甚至对不少人而言，租房压力都较沉重。

不仅是深圳，北、上、广等一线城市生活压力都集中反映在高房价和高房租上。而几乎每个就职的年轻人，最先面对的经济问题就是即使不买房，作为租房者也会承受高压。由于房东动辄调高租金或干脆卖房停租，租房者不得不搬离现有住所另觅他处，在频繁搬家中疲劳奔波；或者面对租金上涨，不得不以收入而非个人成长、理想作为就业第一目标，甚至被迫逃离发展机会更多的大城市；再或者，为了降低房租压力，在距离工作地点非常远的地方租房或干脆在郊区购房，这导致了上、下班高峰期的拥堵，也消耗了青年人的精力，对其投入工作所必须花费的时间形成“挤出效应”。

这种“吓退年轻人”、“逼走劳动力”的高房价即使可持续，其负面效应也相当明显。因此，稳经济与惠民生的政策目标需要协调和平衡。

日前，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果。至2015年年底，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞后等原因，不能及时交付使用。其中，供需不匹配、配套设施不齐全、不符合政策标准、质量不达标是主要因素。由此可见，住房供给结构出现失衡，成为老百姓安居难的一大瓶颈。

鉴于此，从长期看，需要建立一系列透明、稳定的制度，以促进楼市长期稳定健康发展。而从中短期看，调节楼市供应结构十分关键。

一方面，除了灵活应用降低首付比例、提高公积金贷款额度等政策外，在产权制度上或可做更多设计。例如，部分单位曾经设置“期权房”，即员工先支付少量资金获得居住权，在某个单位供职一定时期后可获得完整产权或者有权按照市场价格的一定比例增付购房款，获得完整产权。尽管这种设计值得诟病的是“分房”与某个单位的特权挂钩，但思路并非不可借鉴。如果能够建立完善、透明、公平的考核、分配机制，这种初期共有产权的模式或可缓解青年员工的购房压力。

另一方面，应完善公租房体系，降低租房成本。目前，部分公租房准入门槛高，且区位较差、供应量又不足，最终成为“抢手却不实用”的鸡肋。因此，针对目标群体的实际需求，可增加类似青年公寓的建设以改善这一局面。同时，针对“新市民”、刚毕业的大学生等群体收入水平低的现实，可以将长期服务于城市生产生活须臾不可离的行业（建筑业、家政和市政环保等）的“新市民”纳入公租房政策覆盖范围。

总之，楼市政策工具不应也不会仅仅停留在信贷政策或限购等政策上，而应当进行更多元化、多方面的探索，让住房供应结构更加合理、高效。也唯有如此，相关的政策才不会“头痛医头，脚痛医脚”，而政府投入的真金白银才不会低效、空置。