11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)正式发布，互联网金融首次被纳入国家五年规划建议。融通汇信集团执行总裁于东升表示，《建议》虽然肯定了互联网金融的发展成果，但更多的是在强调互联网金融需“规范”发展。

《建议》中涉及经济增长、新型城镇化、扶贫、科技创新、完善金融监管体系、节能环保、耕地轮作休耕、环保监管体系垂直化以及普遍二孩这九大领域。《建议》对经济发展进行了全面的规划，对金融的发展更是多次提及。

“加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。”于东升指出这一内容明确要求对金融体制进行改革创新，鼓励普惠金融发展，加强对中小微企业和农村的金融服务，而这也再次印证了互联网金融的存在意义。

当前，互联网金融平台正积极参与融资租赁市场，大力整合各行业的优质资源，为债权、资产的转让搭建交易平台，创新优质债权产品，实现大众融资，为以传统行业为代表的实体经济提供金融服务，降低实体经济企业成本，解决其资金融通与资产盘活的难题，促进实体经济发展。

“互联网金融的发展本身就是传统金融体制改革创新的结果。近年来，互联网金融的迅猛发展对推动普惠金融、帮助中小微企业发展起到了不容忽视的重要作用。”于东升认为，互联网金融的存在使得一些原本无法享受传统金融服务的人群和企业有了获取金融服务的机会，扩大了金融服务范围，对在经济链条中处于弱势的人群和企业提供了更加公平的发展契机，这正契合了“普惠金融”的题中之义。

不可否认，互联网金融在野蛮生长的过程中产生了一系列问题，资金池、非法吸收公众存款、非法集资和网络诈骗、跑路等负面新闻频出，这些问题的产生有的是因为企业自身风控薄弱，但也不能忽视政府监管缺失、法规缺位的现实。

《建议》中对如何实现金融风险监管做出了明确指示：“加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。”相信这些要求对规范互联网金融发展一样适用。

于东升进一步指出：《建议》要求“规范发展互联网金融”，虽然肯定了互联网金融的发展成果和对经济发展的推动作用，但是，更多的则是在强调“规范”二字。他预估未来互联网金融监管趋严，金融机构的业务流程标准也会逐步完善规范。